Ett utkast till förordning om ”elnöd-verktyget” som Guardian sett innehåller varken ett pristak för rysk gas eller importerad gas, efter att medlemsländerna inte kunde enas förra veckan. EU förväntas istället ta ut en ”oväntad” separat skatt på oljebolagens höga vinster.

Den slutliga texten kan fortfarande ändras, men utkastet avslöjar kommissionens tvivel om att få tillräckligt stöd från EU:s medlemsländer, skriver tidningen.

Medlemsstater som importerar stora mängder gas från Ryssland, däribland Ungern, Slovakien och Österrike, har ställt sig kritiska mot ett pristak eftersom de fruktar att Kreml skulle stoppa alla gasflöden.

EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen förväntas publicera Europas plan för att hantera stigande elpriser på onsdag.