Hårdare tag för statliga bolag

Den 1 januari i år fick svensk konkurrenslagstiftning en ny lag som innebär att statliga myndigheter eller bolag inte ska snedvrida konkurrensen på den öppna marknaden. Just nu prövas det hur statliga och kommunala företag bör och kan konkurrera med privata aktörer.

Branschorganisationen Sveriges Hotell och Restaurangföretagare väntar fortfarande på utgången efter anmälningarna mot Casino Cosmopol i Malmö och Sundsvall till Konkurrensverket. SHR menar att dessa kasinon snedvrider konkurrensen.

Anmäl dig till Realtid.ses Nyhetsbrev Juridik.

SHR har sammanlagt lämnat in fem fall till Konkurrensverket.

– Vi har länge sett hur osunt kommuner bedriver hotell, restaurang och konferensverksamhet, sett ur konkurrensperspketiv, säger SHR:s bransch- och utbildningschef Stefan Lundin.

Vad gäller kasinon i Sundsvall och Malmö rör det framförallt restaurangerna och nöjesverksamheten. Anmälan lämnades in i februari. Lundin menar att dessa två är statliga inrättningar som, via statliga Svenska Spel, kan erbjuda billigare rätter på ett sätt som privata aktörer inte kan. Av fem fall har två som SHR anmält lagts ner på myndigheten och kasinofallen är just nu under utredning.

– Vi har flera exempel på verksamheter som utgör problem och vi kommer att fortsätta att anmäla oklarheter men det viktigaste är att kommuner själva rannsakar sina verksamheter.

Rannsakar de sig själva?

– Det förs ju vart fall mer diskussioner nu. En effekt vi såg efter att ha anmält Arkö Kursgård var att Sjöfartsverket som bedrev hotell på kursgården nu har sagt att de har för avsikt att avveckla den.

Även om fler anmälningar kommer från SHR är det inget självändamål i sig, att Konkurrensverket ska driva ärenden åt dem utan snarare, menar Lundin, att verksamheter som ligger utanför det som kommuner ska ägna sig åt avvecklas.

Leif Gustafsson, advokat Baker & McKenzie, och Jacob Westin, bolagsjurist på GlaxoSmithKline kommer ut med tredje upplagan av boken Svensk konkurrensrätt. Gustafsson anser att lagen om hur det allmänna får konkurrera med det privata är väldigt spännande.

När stat, kommun och landsting agerar på marknaden sker det på andra villkor än privata aktörer och för att undvika en otillbörlig konkurrens finns numera lagar som ska styra offentlig verksamhet.

– Lagen håller vi på att testa just nu, säger Gustafsson.

Mer precis kan han inte vara för tillfället.

– Det är hemligt tyvärr, säger han och tillägger att det är väldigt komplexa juridiska frågor eftersom näringslivet lever under helt andra spelregler än kommun, landsting och stat som kan vara bolag i vissa lägen.

Att näringslivet verkar på andra spelregler ska, menar Gustafsson, egentligen vara något bra men privata företag kan också lätt komma i kläm, vid upphandling till exempel.

– Förutsättningarna för de två parterna är så olika, en myndighet och en kommun kan till exempel sälja en verksamhet till ett lägre pris eftersom de inte kan gå i konkurs, och de kan ha tillgång till information som en privat aktör inte har.

Konkurrensverket har just nu nio rullande ärenden. Bredband samt hotell och restaurang har varit återkommande. Att kommunala simhallar också bedriver gymverksamhet har fått lokala entreprenörer att vända sig till verket.

Jimmy Dominius, pressansvarig på Konkurrensverket påpekar att statliga aktörer fortfarande får bedriva näringsverksamhet i konkurrens med andra men inte på ett begränsande sätt; subventioner, stöd och underprissättning etcetera.

– Vi är just nu ute ock träffar företrädare för kommuner och landsting för att upplysa dem om det här. Flera av dem har redan satt igång en egen kartläggning. Självsaneringen är igång, säger Dominius.

– Vi hoppas att lagen ska leda till bättre konkurrens, då detta område länge har varit föremål för kritik.