Här är bankernas nya regelbok

På måndagen publicerade Statens Offentliga Utredningar sitt förslag till nya kapitaltäckningsregler för bankerna i Sverige. Utredningen bygger på det direktiv och den förordning som EU beslutade om i somras och är ett steg i att omvandla EU:s beslut till nationell lagstiftning i Sverige.

Förslaget är att införa en ny lag, lagen om kapitalbuffertar. Kärnan är att kreditinstituten och värdepappersbolagen ska hålla en viss buffert för att stärka motståndskraften mot finansiella kriser. Storleken på kapitalkraven kommer att variera och bero på eventuella cykliska och strukturella systemrisker i det finansiella systemet, enligt förslaget.

Det talas om ett flertal olika slags kapitalbuffertar: Kapitalkonserveringsbufferten, den kontracykliska kapitalbufferten och systemriskbufferten. Samtliga föreslås tillämpas från och med den dag direktivet införs i Sverige.

Kapitalbuffertar för så kallade systemviktiga institut förslås införas gradvis mellan 2016-2018.

Förslaget innehåller även andra idéer om hur motståndkraften mot kriser ska höjas. Bonustak för verkställande ledningen, begränsningar för hur många uppdrag en styrelseledamot får ha samtidigt, samt att instituten ska inrätta en oberoende riskkontrollfunktion, och skydd för så kallade whistleblowers är andra förslag.

Finansinspektionen föreslås få möjlighet att besluta om högre straffavgifter och att styrelseledamöter och vd kan åläggas sanktionsavgifter om institutet brutit mot reglerna.

Grunden i SOU:n är helt enkelt EU:s förslag som bygger på Basel III-reglerna, men med vissa tillägg. Det som faller utanför EU:s område är till exempel beslut om handläggningen av sanktionsärenden där regeringen gett utredaren i uppdrag att se över om någon annan än Finansinspektionen skulle ha rätt att sanktionera i frågorna. Slutsatsen blev att Fi kvarstår som sanktionsmyndighet.

Riksbanken föreslås som den myndighet som ska ha ansvaret för de kontracykliska kapitalbuffertarna vilket krockar något med det regeringsförslag som kom nyligen där Fi föreslogs få en mer övergripande och samlande roll. Mats Walberg, särskild utredare vid Statens Offentliga Utredningar, förklarar förslaget med att utredningen haft andra utgångspunkter vid arbetet med förslaget.

Utredningen kommer under veckan att skickas ut på remiss till berörda institut som sedan har ett par månader på sig att uttala sig i saken. En proposition från Finansdepartementet kan väntas allra tidigast i början av 2014, spår Mats Walberg.

Utredningen kan nås via följande länk.