Går klimatavtalet att rädda?

I bästa fall blir det en politisk överenskommelse.

Det säger nu alla bedömare.

Allt beror på hur långt USA:s president Barack Obama är beredd att gå.

De senaste dagarna har samtliga inblandade, från den danske statsministern som är värd för Köpenhamnsmötet till FN:s generalsekreterare Ban Ki-Moon, flaggat för att Köpenhamn inte är ändstationen utan bara en hållplats på vägen mot ett nytt internationellt klimatavtal.

Det hela underströks vid toppmötet mellan EU och USA i tisdags då statsminister Fredrik Reinfeldt, i egenskap av ledare för EU:s ordförandeland, träffade Obama i Washington. Budskapet var tydligt: glöm ett legalt bindande avtal i Köpenhamn.

För de initierade har detta stått klart sedan länge. Amerikanerna vill inte gå med på så stora minskningar av sina växthusgasutsläpp fram till 2020 som övriga världen kräver. Deras bud nu är cirka 7 procent jämfört med 1990, mycket lägre än EU:s bud på minst 20 procent. Och det förslag som finns kommer inte att hinna behandlas av den amerikanska senaten förrän efter nyår.

Frågan är då vad som ska komma ut av Köpenhamnsmötet. Danmarks statsminister Lars Lökke Rasmussen talar nu om en ”politiskt bindande överenskommelse” — som sedan kan utgöra grundval för ett legalt avtal någon gång under 2010. Det är också vad den svenska miljöministern Andreas Carlgren arbetar för.

– Vi överväger inte något annat. Men det krävs att USA lägger ett bättre bud. Det är nödvändigt för att Kina och Indien ska gå vidare, säger han.

Statsminister Fredrik Reinfeldt träffar de indiska ledarna på torsdagen. Det är dock tveksamt om samtalen kan föra processen vidare med tanke på USA:s vacklande hållning.

Carlgren säger att EU kommer att sätta hårdast möjliga press på Obama under veckorna fram till Köpenhamn. Han påpekar att Obama inte behöver senatens godkännande för en klimatöverenskommelse — så länge den inte är legalt bindande.

– Han tar självfallet en politisk risk, men det gör vi alla. Jag är inte säker på att han vågar och jag är medveten om att USA har problem men jag förväntar mig att amerikanerna går längre än vad de gjort hittills, säger han.

– Det viktigaste är i-ländernas samlade utsläppsminskningar. Ska vi nå upp till en acceptabel siffra måste USA göra mer. Det är helt okej om vi får ett avtal först nästa år, men den omfattande överenskommelsen måste bli klar i Köpenhamn.