Odell utestängd

Våra nordiska grannländer klarar kraven. Albanien klarar kraven. Sverige nekas dock inträde i International Organization of Securities Commissions (IOSCO) nya globala samarbetsprojekt mellan världens finansiella tillsynsmyndigheter.

IOSCO har under flera år arbetat för att få till stånd ett ramverk för utbyte av information mellan olika länder. Målet är bland annat att förbättra möjligheterna att utreda gränsöverskridande insiderbrottslighet och investeringsbedrägerier.

Men nu står Sverige utanför. Konsekvenserna blir att Sverige får betydligt sämre möjligheter att utreda brott på finansmarknaden, än de länder som har godkänts som fullvärdiga medlemmar i samarbetet.

64 länder har hittills accepterats som medlemmar och undertecknare av avtalet som har förkortningen MMoU (se faktaruta). Även Sverige har ansökt om deltagande i samarbetet som anses ha stor betydelse både för Finansinspektionen och svenska företag.

”För svenska företag som vill få tillträde till finansiella marknader i andra länder och för Finansinspektionens tillsyn över värdepappersmarknaden i Sverige är IOSCO MMoU av central betydelse”, skriver Finansinspektionen i ett brev till Finansdepartementet.

Formellt ansökte Sverige om godkännande i juli förra året men efter IOSCO:s granskning av svensk lagstiftning visade det sig att Sverige inte uppfyller kraven i avtalet.

IOSCO konstaterar att Finansinspektionen inte har rätt att bistå en tillsynsmyndighet utanför EES-området samt att den svenska offentlighetsprincipen gör att en nödvändig sekretess inte kan garanteras.

Den 19 november konstaterade Finansinspektionen att loppet var kört.

”We are really sorry that these difference … was not observed earlier in the application procedure, and we are fully aware of that this might have influence on FI’s possibility to become a full MMOU member”, skriver Finansinspektionens jurist Johan Terfelt i ett brev till IOSCO:s handläggare.

När IOSCO tillkännagav starten av det nya samarbetet den 22 januari fanns inte Sverige med bland de godkända länderna. Sverige placeras istället i en B-grupp i väntan på lagändringar.

På B-listan återfinns endast Irland och Estland inom EU. Bland de länder som togs upp i B-gruppen samtidigt som Sverige återfinns bland andra Bangladesh, Brunei, Kazakstan, Pakistan och Zambia.

Den 4 februari vände sig Finansinspektionens generaldirektör Martin Andersson med en vädjan till Finansdepartementet om att snabbt genomföra ett antal lagändringar som gör att FI kan utbyta information även med länder utanför EES-området.

– Det är viktigt att vara med i det här samarbetet. Vi bedömer att vi har en brist i den svenska lagstiftningen. Det kom upp helt nyligen under hösten, säger Johan Terfelt till Realtid.se.

FI skriver i brevet till departementet att en inskränkning är nödvändig i den svenska offentlighetsprincipen om Sverige ska kunna skriva under samarbetsavtalet. Det kan dock åtgärdas om avtalet läggs in i offentlighets- och sekretessförordningen.

– Den enda knäckfrågan är Finansinspektionens möjligheter att vid begäran om assistans från myndighet utanför EES kunna kräva in information från vem som helst, något som vi kan idag om begäran kommer från en EES-myndighet.

Från Finansdepartementet kommer beskedet att frågan ska hanteras ”skyndsamt” men det är i dagsläget inte klart när lagändringarna kan genomföras.

– Det krävs en lagstiftningsåtgärd och det är en procedur som kan kräva en remittering av ett förslag innan man går till Lagrådet och därefter till Riksdagen, säger Henrik Lennefeldt, kansliråd på Finansdepartementet.

Att Sverige skulle stå utanför samarbetet i framtiden är inte troligt.

– Det är ett stort antal stater som är fullvärdiga medlemmar varav i stort sett alla EU-medlemsstater.

Vilka konsekvenser som Sveriges B-listning kommer att få för Finansinspektionens arbete och den svenska finansbranschen är en fråga som ska utredas av departementet.

Realtid.se söker finansmarknadsminister Mats Odell för en kommentar.