Svårt få rättshjälp i skattemål

Det visar en färsk undersökning.

Anmäl dig till Juridik-nyhetsbrevet som kommer ut på torsdagar.

Undersökningen är gjord av Ernst & Young på uppdrag av Svenskt Näringsliv eftersom en ny lag om skattemål är på gång och en utredning nyligen har kommit, ”skatteförfarandeutredningen” (SOU 2009:58). Remisstiden för utredningens förslag, som går ut på att förenkla skatteprocesser, går ut snart.

Undersökningen presenterades på Mannheimer Swartlings Stockholmskontor inför en diskussion bland medlemmar i Institutet Skatter & Rättssäkerhet, där Mannheimer Swartling-advokaten Peter Nordquist, skatteexpert, är ordförande.

Kvinnan bakom undersökningen heter Maj-Britt Remstam, före detta domare och numera skattejurist på Ernst & Young. På uppdrag av Svenskt Näringsliv har hon och Ernst & Young granskat de 332 skattedomar som kammarrätten i Stockholm meddelade under första halvåret 2008. 137 av dem avsåg ersättningslagen, dvs hade att avgöra huruvida någon ersättning till den skattskyldige skulle utgå pga av hans utlägg för rättshjälp.

Resultat: Skatteverket ”tillstyrkte bifall”, dvs gick med på den yrkade ersättningen, i enbart en av de 137 domarna, vitsordade ersättning (gick delvis med på) i 13 av de övriga 136 fallen, och beviljade hel eller delvis ersättning i 33 av de 137 domarna.

Kritiken från både Remstam och uppdragsgivaren mot hur Skatteverket hanterar frågor om ersättning är både före och efter undersökningen om hur det verkligen ligger till omfattande, och sammanfattades av Remstam:

• Endast de skattskyldiga som har råd processar

• Skatteverket och domstolarna anser inte att de skattskyldiga har behov av någon skatterättslig experthjälp (av sådana som Peter Nordquist)

• Även om domstolarna medger ersättning för advokatkostnader blir den oftast mycket mindre än yrkat (Peter Nordquist nämnde siffror i storleksordningen 1200 kronor per timme i rättshjälp när Realtid.se frågade honom, medan advokaten ofta debiterar från 2.500 kronor och uppemot 5-6.000 kronor per timme)

• Domstolarna går på Skatteverkets linje vad gäller ersättningsnivåerna (denna punkt vederlades dock av undersökningsresultaten)

• Domstolarna instruerar inte de skattskyldiga i tillräcklig utsträckning hur de ska bete sig under pågående mål

Utredningens resultat fick under den diskussion som följde dess presentation både medhåll och mothugg – i auditoriet fanns representanter för såväl lagstiftare, domare, skatteverket och advokater. Björne Sjökvist till exempel, skattedirektör på Skatteverket, tyckte att utredningen byggde på ett för klent underlag och ville se en mer utförlig undersökning.

Anitha Bondestam, numera pensionerad före detta kammarrättspresident, sade att domstolen inte alls tar lätt på sin skyldighet att hjälpa den skattskyldiga. Om det sade utredare Remstam till Realtid.se efteråt att det finns olika domstolar och att Bondestam själv säkert var angelägen att hjälpa till och gjorde ett bra jobb.

Stig von Bahr, ordförande i Regelrådet och tidigare domare i EG-domstolen, sade att han fruktade att utredningens förslag om att skatteverket ska tvingas lämna förhandsbesked om huruvida någon ersättning ska kunna komma till stånd riskerar att fördröja hela processen. Eftersom von Bahrs jobb är att se till att nya lagar inte krånglar till saker och ting luftade han sin oro.

– Dessutom, apropå utredningens analogi med reglerna för offentlig försvarare i brottmål: där får väl den åtalade betala om han förlorar, och det tror jag inte är riktigt tanken här, sade Stig von Bahr.

Den tydligaste linjen i diskussionen var att Skatteverket har ett klart övertag i skattemål. Som någon sade:

– Skatteverket säger ofta att det här är ju lätt, det behövs ingen ersättning för advokathjälp. Men jag vill se den skatteprocessförare som kommer med sin plåtskadade bil till sitt försäkringsbolag när bilmekanikern säger att ”det här är ju lätt”, och han därför nekas försäkringspengar. Allt man kan är ju lätt.

Moderatorn Peter Nordquist påpekade som moderator att frågorna om ersättning inte är ett sätt att låta en yrkesgrupp, skatteadvokaterna, åtnjuta mer pengar från det allmänna, utan en fråga om rättssäkerhet för den lilla människan som kämpar mot staten på ett område som blir alltmer komplicerat (skatterätten).

Eller som en åhörare uttryckte saken:

– Det är viktigt med equality of arms.

Kerstin Nyquist från Svenskt Näringsliv, som suttit med som expert i skatteförfarandeutredningen, avslutade med att mana alla som under diskussionen uttryckt sina åsikter att passa på att inkomma med svar till Finansdepartementet innan remisstiden går ut den 1 december.